L’arbre qui tombe fait plus de bruit que la for\u00eat qui pousse. \u00bb Ce proverbe r\u00e9sume assez bien le faible int\u00e9r\u00eat politique port\u00e9 aux questions foresti\u00e8res par l’Union europ\u00e9enne ou l’ONU, encore r\u00e9cemment \u00e0 Poznan et \u00e0 Bruxelles ces derniers jours.
\nSoulignant le r\u00f4le vital des for\u00eats qui stockent le CO2 dans la limitation du changement climatique et la r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre (GES), la Commission a annonc\u00e9 la mise en \u009cuvre d’un m\u00e9canisme mondial pour le carbone forestier (Global Forest Carbon Mechanism, GFCM). L’objectif est de r\u00e9compenser par une aide financi\u00e8re les pays en d\u00e9veloppement qui r\u00e9duiraient leurs \u00e9missions de GES en luttant contre la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation des for\u00eats. La d\u00e9forestation, de l’ordre de 13 millions d’hectares par an, serait la source de 20 % des rejets de CO2 dans l’atmosph\u00e8re.
\nCette situation \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 connue lors des n\u00e9gociations des accords de Kyoto en 1997, accords qui ont totalement marginalis\u00e9 le r\u00f4le des for\u00eats et exclu le bois, seul mat\u00e9riau qui stocke le CO2 et qui est naturellement renouvelable. Pourquoi alors ne pas avoir retenu \u00e0 l’\u00e9poque une proc\u00e9dure incitative pour le reboisement avec un prix pour le CO2 stock\u00e9 dans le bois afin de donner une valeur \u00e0 la for\u00eat et ainsi encourager (rentabiliser) la gestion foresti\u00e8re, donc la protection des for\u00eats primaires.
\nAu lieu de quoi, dix ans plus tard, la Commission propose un syst\u00e8me qui s’apparente \u00e0 celui de la \u00ab prime au cancre \u00bb en finan\u00e7ant les pays qui jusqu’\u00e0 maintenant n’ont rien fait pour emp\u00eacher la d\u00e9forestation.
\nRappelons, de surcro\u00eet, que l’Union europ\u00e9enne n’a pas souhait\u00e9 int\u00e9grer les for\u00eats europ\u00e9ennes dans les proc\u00e9dures de cr\u00e9dit carbone et le Parlement europ\u00e9en vient de rejeter tous les amendements \u00e0 cet effet. C’est donc seulement quand la for\u00eat dispara\u00eet que le monde politique pleure sur elle.
\nAutre exemple li\u00e9 aussi \u00e0 la d\u00e9forestation, le trafic ill\u00e9gal des bois. Pour les m\u00eames raisons, la Commission veut renforcer le contr\u00f4le sur l’origine de ces bois coup\u00e9s ill\u00e9galement (proc\u00e9dure FLEGT) et souhaite instituer un r\u00e8glement appliqu\u00e9 \u00e0 tous les bois vendus et n\u00e9goci\u00e9s dans l’Union europ\u00e9enne. Or nous nous souvenons, \u00e0 la suite du sommet de Rio en 1990, que les ONG avec les m\u00eames discours, les m\u00eames arguments, les m\u00eames raisons ont lanc\u00e9 le processus de certification de la gestion durable des for\u00eats pour prot\u00e9ger les for\u00eats tropicales, lutter contre la d\u00e9forestation et l’abattage ill\u00e9gal des bois. Aujourd’hui, en pratique, ce syst\u00e8me s’applique dans les for\u00eats \u00ab occidentales \u00bb et les propri\u00e9taires forestiers europ\u00e9ens paient la certification d’une gestion qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9glement\u00e9e.
\nEst-il vraiment utile de p\u00e9naliser encore plus le propri\u00e9taire forestier europ\u00e9en parce qu’il est identifiable ? Il subirait alors le contraire du principe pollueur-payeur ! N’est-ce pas un mauvais moyen pour la Commission de s’offrir une bonne conscience politique sur le dos des forestiers en Europe ?
\nBien s\u00fbr, nous sommes tous d’accord pour agir contre la d\u00e9forestation et le trafic ill\u00e9gal des bois qui p\u00e9nalisent tout le monde et particuli\u00e8rement les forestiers. C’est une question d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral plan\u00e9taire. Encore faut-il affronter avec le courage politique n\u00e9cessaire les vraies causes qui sont archiconnues : la pauvret\u00e9 et l’absence de propri\u00e9t\u00e9. La premi\u00e8re est longuement d\u00e9battue dans les enceintes internationales. Quant \u00e0 la seconde, elle est le plus souvent occult\u00e9e alors qu’elle est la clef pour diminuer la pauvret\u00e9 efficacement. En effet, il faut avoir le courage de dire que la d\u00e9forestation s’effectue dans les for\u00eats \u00ab publiques \u00bb, c’est-\u00e0-dire dans les Etats dont le r\u00e9gime de propri\u00e9t\u00e9 est ind\u00e9fini, o\u00f9 les for\u00eats appartiennent \u00e0 tout le monde, c’est-\u00e0-dire \u00e0 personne de responsable. Et l’abattage ill\u00e9gal des bois continuera faute de trouver un responsable (le propri\u00e9taire-vendeur des bois) : car un Etat souverain ne peut \u00eatre d\u00e9clar\u00e9 responsable d’une telle situation, qui, si elle existait, le serait forc\u00e9ment \u00ab \u00e0 son insu \u00bb, et il s’engagera \u00e0 trouver et \u00e0 punir les coupables… Comme de bien entendu !
\nUne fois de plus, et malgr\u00e9 les d\u00e9clarations signalant tous les r\u00f4les positifs de la for\u00eat et du bois, ceux-ci n’ont pas \u00e9t\u00e9 retenus et valoris\u00e9s ni \u00e0 Poznan ni dans le paquet climat de l’Union europ\u00e9enne. Or on ne prot\u00e8ge que ce qui a de la valeur.<\/p>\n
Dans LES ECHOS vendredi 2 et samedi 3 janvier 2009<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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